Emden (Kreisfreie Stadt)
Bild: Wikimedia Commons – Hund in Emden: Was wirklich gilt
Emden liegt dort, wo die Ems sich trichterförmig in die Nordsee weitet. Kein Wald, kein Hügel, stattdessen Deiche, Marschenland, Kanäle, der Geruch von Salzwasser und Schlick. Die Stadt ist kreisfrei, grenzt im Westen an den Landkreis Leer und im Norden an offenes Wattenmeer. Das prägt die Hunderegeln hier stärker als in einer typischen Binnenstadt: Deich bedeutet Schutz für Schafe und Deichgrasnarbe. Wattenmeer bedeutet Vogelschutz. Und Ostfriesland bedeutet Wind.
Wer mit Hund nach Emden zieht oder die Stadt besucht, trifft auf ein mehrschichtiges Regelwerk. Das niedersächsische Landesrecht bildet den Rahmen. Die Stadt selbst legt kommunal drauf: konkrete Bereiche mit ganzjähriger Leinenpflicht, ein Deichbetretungsverbot für Hunde und eine eigene Hundesteuersatzung. Hier kommt, was du wissen musst.
Leinenpflicht in Emden: Was kommunal gilt
Die gesetzliche Grundlage für die Leinenpflicht während der Brut- und Setzzeit ist das Niedersächsische Gesetz über den Wald und die Landschaftsordnung (NWaldLG). Gemäß § 33 Absatz 1 NWaldLG besteht eine Anleinpflicht für Hunde im Wald und in der freien Landschaft während der Setz- und Brutzeit. Kommunal konkretisiert Emden diese Landesregel, und ergänzt sie durch eigene Zonen.
Innenstadt und Wallanlagen
Der Emder Wall ist morgens oft menschenleer. Feuchte Grasnarbe, das leise Quaken von Enten am Schwanenteich, erste Radfahrer. Ein guter Moment zum Gassi gehen, aber mit klarer Regel.
Es besteht eine ganzjährige Leinenpflicht u. a. auf dem Wall im Bereich der Schwanenteiche, am Burgplatz, am Stephansplatz, in Fußgängerzonen sowie in öffentlichen Verkehrsmitteln. Konkret: Der Hund ist in einem Teilbereich der öffentlichen Grünanlage Wallanlagen (zwischen der Brücke am Roten Siel und der Straße „Am Herrentor“, Schwanenteichgelände) an einer maximal 1,50 Meter langen Leine zu führen.
Immerhin: Seit ihrer Eröffnung hat sich eine Hundefreilauffläche auf dem Areal der Emder Wallanlagen zu einem beliebten Treffpunkt für Hundehalter und ihre Vierbeiner entwickelt. Die Stadt Emden betrachtet die Einrichtung als großen Erfolg. Die Stadt hat auf eine Einzäunung der Fläche verzichtet und stattdessen Schilder aufgestellt. Die genaue Lage dieser Freilauffläche erfährst du beim Ordnungsamt oder direkt vor Ort an den Schildern.
Brut- und Setzzeit in der freien Landschaft
Vom 1. April bis zum 15. Juli besteht Leinenpflicht für Hunde in der freien Landschaft. Ziel ist der Schutz von wildlebenden Tieren während ihrer sensiblen Brut-, Setz- und Aufzuchtzeit. Das betrifft Wiesen, Felder, Gräben und Gewässerufer rund um Emden. Im Wald, auf Wiesen, Feldern und an Gewässern müssen Hunde in diesem Zeitraum stets angeleint sein.
Nicht zur „freien Landschaft“ gehören: Straßen und Wege, die für den öffentlichen Verkehr bestimmt sind; Gebäude, Hofflächen und Gärten; Gartenbauflächen; sowie Parkanlagen, die im räumlichen Zusammenhang zu baulichen Anlagen stehen, so zum Beispiel die Wallanlagen.
Verstöße gegen die Leinenpflicht stellen eine Ordnungswidrigkeit dar. Die Geldbuße kann bis zu 5.000 Euro betragen. Ausnahmen gelten u. a. für Blinden-, Jagd- oder Rettungshunde im Einsatz.
Deiche: Hundeverbot
Das ist die Regel, die viele überrascht. Jedes Betreten des Deiches mit Hunden ist grundsätzlich verboten. Der Grund ist nicht symbolisch: Hunde wühlen Löcher in die Grasnarbe. Jedes Loch in der Deichoberfläche ist ein möglicher Angriffspunkt bei Sturmfluten. Außerdem schützen die Deichschafe die Narbe, und Hunde stressen sie massiv.
Ausnahme: Das Mitführen von Hunden ist auf Deichen in Niedersachsen verboten; an touristisch erschlossenen Deichabschnitten ist das Betreten aber mit striktem Leinenzwang möglich. Welcher Abschnitt konkret freigegeben ist, klärst du auf der offiziellen Seite der Stadt Emden.
Naturschutzgebiet Petkumer Deichvorland / Unterems
Das rund 200 Hektar große Petkumer Deichvorland an der Unterems wurde 1994 als Naturschutzgebiet ausgewiesen. Mit Verordnung vom 30. Mai 2017 wurde es mit angrenzenden Bereichen im Landkreis Leer zum Naturschutzgebiet „Unterems“ zusammengefasst. Das Schutzgebiet ist geprägt von Salzwiesen, tidebeeinflussten Prielen und ausgedehnten Flusswatten.
Der Radweg im Deichvorland, der sogenannte Teekabfuhrweg, ist nur vom 1. Juli bis zum 30. September geöffnet. Die Störung der Rast- und Brutvögel im übrigen Zeitraum wäre durch die Benutzung des Vordeichweges erheblich. Jedes Naturschutzgebiet ist durch eine Verordnung gesichert; dort sind alle Ge- und Verbote festgelegt. In Naturschutzgebieten sind die Wege in der Regel nicht zu verlassen und Hunde an der Leine zu führen. Die jeweils aktuelle Schutzgebietsverordnung findest du bei der Umweltverwaltung der Stadt Emden.
Listenhunde in Emden: Keine rassebasierte Liste, aber Ausnahmen
Niedersachsen geht einen anderen Weg als viele andere Bundesländer. In Niedersachsen wird kein Hund aufgrund seiner reinen Abstammung oder Herkunft als „gefährlich“ eingestuft. Dafür müssen konkrete Vorfälle stattgefunden haben und ein Wesenstest durchgeführt werden. Mit dieser Regelung gilt Niedersachsen als Bundesland mit modernster Gesetzeslage.
Trotzdem: Folgende Hunderassen werden von der Stadt Emden im Rahmen der Hundesteuersatzung als gefährlich eingestuft: American Staffordshire-Terrier, Staffordshire-Bullterrier, Bullterrier, Pitbull-Terrier sowie deren Kreuzungen untereinander oder mit anderen Hunden. Das hat steuerliche Konsequenzen (siehe unten). Halter von als gefährlich eingestuften Hunden sind verpflichtet, ihren Hund außerhalb des befriedeten Grundstücks oder der Wohnung an der Leine zu führen und ihm einen Maulkorb anzulegen.
Mehr zur niedersächsischen Hundegesetzgebung, insbesondere zum Wesenstest-Verfahren, findest du in der Übersicht Niedersachsen.
Hundesteuer und Anmeldung in Emden
Du ziehst nach Emden oder hast gerade einen Hund angeschafft? Du meldest deinen Hund innerhalb von zwei Wochen an. Dieselbe Frist gilt, wenn du bereits in Emden wohnst und einen neuen Hund aufnimmst. Für Hunde, die älter als sechs Monate sind, ist in Niedersachsen eine Hundehaftpflichtversicherung Pflicht. Außerdem gelten Chip- und Registerpflicht.
Die Hundesteuer legt die Stadt Emden selbst fest. Für einen Hund fallen 92 Euro Hundesteuer pro Jahr an. Beim Zweithund steigt die Steuer auf 141 Euro. Für jeden weiteren Hund werden 165 Euro fällig. Für als gefährlich eingestufte Hunde gilt eine erhöhte Hundesteuer von 615 Euro pro Hund.
Diese Tarife stammen aus einer Drittquelle. Für verbindliche Beträge frage direkt beim Fachdienst Finanzen der Stadt Emden nach oder nutze das dortige Online-Anmeldeformular.
Seit dem 1. Januar 2022 werden keine Hundesteuermarken mehr ausgegeben. Das Niedersächsische Hundegesetz schreibt das Chippen von Hunden vor. Wenn du einen Hund neu anmeldest, musst du die Transponder-Nummer angeben.
Von der Steuer befreit bist du beispielsweise, wenn du einen Schwerbehindertenausweis mit bestimmten Merkzeichen besitzt, oder wenn dein Hund ausschließlich einen gehörlosen Menschen schützt und ihm hilft. Hunde aus dem Emder Tierheim sind vorübergehend befreit, für ein Jahr ab dem Monat der Übernahme.
Die besten Routen in Emden, mit korrekter Rechtslage
Wallanlagen: Grüner Ring um die Altstadt
Im Oktober liegt Morgennebel über den Gräften. Reiher stehen reglos im flachen Wasser, Kastanien fallen laut auf den Weg. Der Emder Wall umrundet die historische Altstadt komplett, ein grüner Ring, wenige Minuten vom Rathaus entfernt.
Für Hundehalter gibt es hier sowohl Einschränkungen als auch Freiräume. Im Bereich Schwanenteich gilt ganzjährige Leinenpflicht mit maximal 1,50 Meter Leinenlänge (siehe oben). Daneben existiert die städtische Hundefreilauffläche auf den Wallanlagen. Sie ist ein geschätzter Ort des Austauschs und der Freude, und das für weit mehr als die derzeit 3.492 gemeldeten Hunde in Emden. Die Freilauffläche ist nicht eingezäunt. Hunde mit starkem Jagdtrieb sollten daher sicher abrufbar sein, bevor du die Leine abnimmst.
Die Knock: Emdens einziger Strandabschnitt
Der Wind kommt immer. Selbst im Juli, wenn Familien auf dem schmalen Sandstreifen sitzen, bläst er von der Ems her. Die Knock liegt rund 15 Kilometer westlich der Innenstadt, ein kleiner Sand- und Steinabschnitt am Mündungstrichter.
Die Rechtslage hier ist komplex und ändert sich laufend. An der Knock gilt keine Leinenpflicht vom gepflasterten Weg bis einschließlich Sandbucht. Auf dem Deich selbst und im Hinterland besteht dagegen Leinenpflicht. Nutzerberichte deuten darauf hin, dass die Regeln vor Ort variieren können. Bevor du hinfahrst: Aktuelle Beschilderung vor Ort lesen und im Zweifel beim Ordnungsamt der Stadt Emden nachfragen.
Direkt an die Knock grenzt ein eingezäuntes Schutzgebiet. Es endet nach einigen hundert Metern an einem eingezäunten Schutzgebiet, wo Hunde nicht erlaubt sind.
Petkumer Deichvorland und Marschenland
Die Marsch riecht nach frischer Erde und Regen. Flach, weit, ruhig. Graugänse watscheln über Äcker, Kiebitze rufen laut, wenn du zu nah kommst. Das Petkumer Deichvorland zieht sich entlang der Unterems südwestlich der Stadt.
Hier gilt besondere Vorsicht: Das Gebiet ist Naturschutzgebiet. In Naturschutzgebieten sind die Wege in der Regel nicht zu verlassen und Hunde an der Leine zu führen. Zwischen Oktober und Ende Juni ist der Teekabfuhrweg im Vordeichbereich gesperrt, zu groß wäre die Störung für Rast- und Brutvögel. Vom 1. Oktober bis zum 30. Juni führt die Ausweichroute auf der Binnenseite des Deichs entlang. Ob dein konkreter Weg zugänglich ist, klärst du bei der Umweltverwaltung der Stadt Emden.
Aktuelle Tourenempfehlungen für die Region findest du bei Reiseland Niedersachsen.
Kanäle und Stadtgebiet: Spazieren auf Pflaster und Gras
Emdens Kanäle sind kein Klischee. du bist real: mehrere Kilometer lang, von alten Klinkerbrücken überspannt. Am Delft, dem Hauptkanal, führt ein ebener Weg an Bootshäusern vorbei. Kein Wald, keine steile Topografie, für ältere Hunde ein angenehmes Revier.
Im Stadtgebiet gelten keine pauschalen Leinenpflichten auf öffentlichen Straßen außerhalb der ausgewiesenen Bereiche. Du solltest deinen Hund aber jederzeit unter Kontrolle haben. Unabhängig von der Brut- und Setzzeit gilt: Hunde sind so zu halten und zu führen, dass keine Gefahren für Menschen, Tiere oder die öffentliche Sicherheit entstehen.
Was in Emden anders ist als im Rest von Niedersachsen
Die meisten Städte in Niedersachsen kämpfen mit dem Thema Wald und Feldwege in der Brut- und Setzzeit. In Emden ist das anders gewichtet. Wald gibt es kaum. Die prägenden Naturräume sind Deiche, Marschen, Priele und Wattflächen, und alle diese Räume stehen unter besonderem Schutz. Das Deichbetretungsverbot für Hunde ist landesweit in Niedersachsen üblich, aber in Emden ist der Deich allgegenwärtig. Er ist überall. Man kommt schnell an einen Deichabschnitt.
Ein zweiter Unterschied: Das Landschaftsschutzgebiet hat große Bedeutung als Rast- und Überwinterungsgebiet für nordische Gänse, Enten und Limikolen. Das ist kein abstraktes Naturschutzargument. Im November rasten tatsächlich tausende Weißwangengänse auf den Feldern westlich der Stadt. Ein freilaufender Hund vertreibt eine ganze Herde innerhalb von Sekunden, mit Konsequenzen für Tiere und Halter.
Und noch etwas unterscheidet Emden: Die Freilauffläche auf den Wallanlagen existiert. In vielen Kommunen fordern Hundehalter ähnliche Freilaufflächen. Emden macht vor, wie die Umsetzung einfach gelingen kann. Das ist für eine Stadt dieser Größe keine Selbstverständlichkeit.
Häufig gestellte Fragen
Gilt auf Emdens Deichen ein absolutes Hundeverbot?
Jedes Betreten des Deiches mit Hunden ist grundsätzlich verboten. Hintergrund: Hunde gefährden Deichschafe und beschädigen die Grasnarbe. An touristisch erschlossenen Abschnitten kann eine Ausnahme mit striktem Leinenzwang bestehen. Welcher Abschnitt konkret freigegeben ist, erfährst du beim Ordnungsamt der Stadt Emden oder direkt vor Ort an der Beschilderung.
Ab wann gilt in Emden die saisonale Leinenpflicht, und wo genau?
Vom 1. April bis zum 15. Juli besteht Leinenpflicht in der freien Landschaft. Dazu zählen Wiesen, Felder, Gräben und Gewässerufer. Parkanlagen, die im räumlichen Zusammenhang zu baulichen Anlagen stehen, gehören nicht zur freien Landschaft, so zum Beispiel die Wallanlagen. Die ganzjährige kommunale Leinenpflicht im Bereich Schwanenteich und Fußgängerzonen gilt davon unabhängig.
Muss mein Hund in Emden gechipt sein?
Für Hunde, die älter als sechs Monate sind, ist in Niedersachsen eine Hundehaftpflichtversicherung Pflicht. Außerdem gelten Chip- und Registerpflicht. Das Niedersächsische Hundegesetz schreibt das Chippen vor. Bei der Anmeldung muss die Transponder-Nummer angegeben werden.
Gibt es in Emden eine rassebasierte Listenhunderegelung?
In Niedersachsen wird kein Hund aufgrund seiner reinen Abstammung oder Herkunft als gefährlich eingestuft. Dafür müssen konkrete Vorfälle stattgefunden haben und ein Wesenstest durchgeführt werden. Die Stadt Emden stuft jedoch im Rahmen der Hundesteuersatzung bestimmte Rassen, darunter American Staffordshire-Terrier, Staffordshire-Bullterrier, Bullterrier, Pitbull-Terrier und deren Kreuzungen, steuerrechtlich als gefährlich ein. Das wirkt sich auf die Hundesteuer aus.
Wo kann ich meinen Hund in Emden freilaufen lassen?
Es gibt eine städtische Hundefreilauffläche auf den Wallanlagen. Die Stadt hat auf eine Einzäunung verzichtet und stattdessen Schilder aufgestellt. Die Fläche ist nicht eingezäunt. Hunde sollten zuverlässig abrufbar sein. Die genaue Lage erfährst du beim Ordnungsamt oder direkt vor Ort. Außerdem gibt es an der Knock einen Strandabschnitt, auf dem Freilauf zeitweise möglich ist, aktuelle Regeln direkt vor Ort an der Beschilderung prüfen.
Quellen
- Stadt Emden: Leinenpflicht für Hunde, aktuelle Regelung (emden.de)
- Stadt Emden: Anleinpflicht – Rechtsgrundlagen (emden.de)
- Stadt Emden: Hundesteuer und Anmeldung (emden.de)
- Stadt Emden: Naturschutzgebiete, inkl. Unterems (emden.de)
- Nds. Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz: Mit dem Hund in der freien Landschaft, FAQ (ml.niedersachsen.de)
Saisonale Hinweise
Beste Jahreszeit: Sommer
